Федеральный закон подписан Президентом Российской Федерации 14 октября 2014 года и принят в целях приведения законодательных актов Российской Федерации в соответствие с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – закон № 294-ФЗ).
Документ приводит ряд законодательных актов Российской Федерации в соответствие с законом № 294-ФЗ и направлен на уточнение контрольных и надзорных полномочий ряда государственных органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях.
Изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, уточняют полномочия органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, что позволит исключить споры о подведомственности дел об административных правонарушениях, а также предотвратить случаи привлечения к административной ответственности по решению неправомочного лица.
Новый федеральный закон устраняет противоречия и неопределенности в законодательстве Российской Федерации, направлен на повышение качества правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также с применением мер административной ответственности, создание дополнительных гарантий соблюдения прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности в связи с осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Федеральным законом внесены следующие содержательные изменения в закон № 294-ФЗ:
1) из-под действия закона № 294-ФЗ выведен контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях;
2) закрепляется принцип недопустимости расширения предмета внеплановой проверки, в частности, если основанием для ее проведения является истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания;
3) вводится дополнительный инструмент осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не являющийся проверками, а именно, плановые (рейдовые) осмотры, обследования в установленных сферах.
В частности, данный инструмент может применяться при обследовании особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации.
4) вводится запрет проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, новым законом внесены изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым деятельность по тушению лесных пожаров исключена из перечня лицензируемых видов деятельности.
Подписанный федеральный закон позволит усовершенствовать систему государственного и муниципального контроля и надзора, снизить административные барьеры в отношении субъектов предпринимательской деятельности.
http://ar.gov.ru/ru/news/1173/1/0/0/index.html